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英國國會將表決脫歐協議 情勢演變看這裡
英國國會11日將表決英國首相梅伊與歐洲聯盟達成的脫歐協議,協議極可能遭否決。目前英國國內浮現支持脫歐後走「挪威模式」,但脫歐協議遭否決,英國仍難免進入動盪階段。
梅伊(Theresa May)今天必須決定,是否要冒被否決的風險,本週把她與歐盟達成的脫歐協議交付國會表決;若遭國會否決,英國將陷空前政治混亂,包括明年3月脫歐失序,梅伊恐再面臨黨內逼宮、在野黨發動提前大選甚至二次公投。
若選擇推遲交付國會表決,梅伊可在13日赴歐盟峰會,尋求歐盟領袖們再做多點讓步;歐盟領袖先前已清楚表明,沒法再給英國更多東西。
彭博(Bloomberg)整理了最新進展與相關面向。
● 梅伊政府似不打算緩一緩
「星期泰晤士報」(Sunday Times)早先報導,部分幕僚與閣員預期梅伊會宣布延後將脫歐協議交付國會,以便再說服歐盟領袖放寬協議條件。
不過脫歐大臣巴克雷(Stephen Barclay)回應這則新聞時指出,目前沒有延遲交付的計畫。梅伊則在接受「週日郵報」(Mail on Sunday)訪問時說,若否決協議,黨內就是在幫在野的工黨奪權。
脫歐主要支持者、前外交大臣強生(Boris Johnson)是要求英國與歐盟重新談判的一員。強生接受英國廣播公司(BBC)訪問時指出,梅伊取得的協議形同授權歐盟成員「訛詐」英國,建議梅伊應不惜揚言砍掉至少一半的脫歐分手費,以另尋愛爾蘭邊界的解決方案。
● 歐盟堅持沒有重談空間
13日起將在布魯塞爾舉行會議的歐盟領袖們恐怕不同意重談。法國外長勒德里安(Jean-Yves Le Drian)重申,歐盟的底線是目前跟梅伊政府談出的協議不容重談。
他說:「英國已決定脫歐,很糟糕也很令人遺憾,但已是事實。目前的協議是我們所能給的最多了,談判之門已關,現在就看英國的決定。」
● 挪威模式 英國內接受度高
若梅伊的脫歐協議遭否決,其實還有一條路可走。目前浮現一股疑歐與親歐派都能接受的勢頭,就是英國當歐洲經濟區(European Economic Area)的一員,採取挪威模式維繫與歐盟關係。
2位不具名官員透露,包括就業及退休保障大臣魯德(Amber Rudd)、財政大臣韓蒙德(Philip Hammond)、商務大臣克拉克(Greg Clark)等親歐派,都同意採挪威模式。
若採挪威模式,英國必須加入歐洲自由貿易協會(European Free Trade Association),從而參與歐洲經濟區,進入單一市場。這對商界、特別是出口業及金融業會是好消息,因為這有可能讓英國維持目前與歐盟的管道。
保守黨內親歐派與工黨大部分人都支持挪威模式,甚至部分小黨也會支持,包括梅伊政府的北愛盟友民主聯盟黨(DUP)。
但若採挪威模式,英國就需與歐盟關稅同盟,以免英國與愛爾蘭間出現硬邊界。但如此一來就必須繼續讓北愛的英國人民與愛爾蘭人民自由流動,包括梅伊在內的多數英國人認為,這背離了脫歐公投的本意。
空污法加嚴車輛管制 許可證、會同會商11日再戰立院
發表日期 2018/04/09 上稿編輯: 鄒敏惠 本報2018年4月9日台北訊,賴品瑀報導
空污法修法9日在立委衛環委員會完成第一輪討論,今次討論內容主要是有關移動污染源、與各項罰則提高上限,較無激烈攻防。全台的100多萬台二行程機車,與7.6萬台一二期柴油車等老車,可能面臨未來不能進入空污維護區的限制。
草案有100條條文,目前僅留下20條處於保留狀態,其餘大多通過。包括會同會商之爭、許可證核發規範等爭議較大的部分,則留待週三(11日)展開第二輪討論。目前國民黨的版本尚未付委,召委邱泰源預估,應在週二的院會可以完成並即時趕上週三的討論。
今日立院衛環委員會進行第一輪空污法討論。賴品瑀攝。
空污法草案從36條到第46條是有關移動污染源的管制,環保署這次提出新增交通工具以外移動污染源的管制,並禁止汽車安裝影響空污減效裝置規定;加嚴出廠10年以上交通工具的排放標準;各縣市劃設的空品維護區,得實施移動污染源管制;並對汽車排氣定期檢驗提出更有力的規範。包括100多萬台二行程機車,與7.6萬台一二期柴油車,預料將是首當其衝者。
第40條在空品維護區,縣市政府將有權禁止限定特定車輛進入、限定燃料與動力型式。違者將以第76條處以500元以上、6萬元以下。
第43條則是有關汽車定檢,修法後將由環保署負責設置檢查設備,再委託其他交通主管機關辦理,環保署空保處處長蔡鴻德表示,目前將是由環保署支付費用,但是未來將逐步調整改為車輛擁有者負擔,初步可能從第一次沒驗過者,第二次檢驗必須自行負擔開始做起。
未依法做定檢者,將遭以第80條處罰,首先開罰500元、逾期一個月未定檢者罰1500元、六個月3000元,最嚴重可能遭註銷牌照。
這次修法,罰則普遍皆是「上限提高,下限不動」的狀況,多項違規可以最高罰到2000萬元。第75條規定,漏報空污費者,將遭追繳2倍的應繳費額。
其中公私場所若未採緊急應變措施、縣市必要措施者,「情節重大」者將依第59條停工停業,甚至廢止操作許可、勒令歇業。至於到底什麼是情節重大,則在第96條新增,明言七項,以補救過去沒有明確定義,縣市政府鮮少真的下令停工的漏洞。
這七項包括「一、未經合法登記或許可之污染源,違反本法之規定。二、經處分後,自報停工改善,經查證非屬實。三、一年內經二次限期改善,仍繼續違反本法規定。四、大量排放空氣污染物,嚴重影響附近地區空氣品質。五、排放之空氣污染物中含有害空氣污染物質,有危害公眾健康之虞。六、以未經固定污染源操作許可證核定之排放管道排放空氣污染物,或調整廢氣排放流向,致空氣污染物未經許可證核定之收集或處理設施排放。七、其他嚴重影響附近地區空氣品質之行為。」
除了違反第32條之1因燃燒等行為者生粒狀污染物者的下限下修1200元,其他大多大幅提高上限,蔡鴻德解釋,該條由於是行為罰,由於態樣龐雜,站在微罪輕罰的精神,比照廢清法與水污法,降低下限。也由於這次修法提高上限,罰則的級距也將拉大,因此後續也得回頭檢討既有的子法「裁量基準」。
跟進水污法、廢清法的腳步,空污法也加上了吹哨者條款,鼓勵內部舉發違規污染。在立委陳曼麗的建議下,環保署承諾增加法律扶助的部分,以減低吹哨者所面臨的壓力,未來將以子法來規範如何進行律扶助。 延伸閱讀
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新店溪下游人,曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備,留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員,並每日鍛鍊肌肉與腦內啡,同時為環境資訊電子報專任記者,為大家搭起友誼的橋樑。
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