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公投效應：2025後不確定度升高 風電商憂在地產業鏈受阻
2018年11月28日 上稿編輯： 陳文姿 環境資訊中心記者 陳文姿報導
1124選後藍綠變天、2025非核家園條款即將失效，離岸風電股首當其衝的，週一開盤隨即重挫。今（27）海龍離岸風力發電計畫宣布與台灣菱重維特斯（MHI Vestas）簽署風機供應備忘錄（MOU），預計可為台灣增加400億台幣的投資。但廠商憂心表示，2025年後政策不明確性高，恐影響後續發展。
雖然離岸風電審查主責在中央，但建築執照、使用執照等仍掌握在地方。彰化、台中等離岸風電重鎮大選中翻盤，出席記者會的經濟部長沈榮津表示，「會主動去拜訪新上任的首長」。
2025後政策不確定 廠商盼10GW以量價降帶動生產線
海龍離岸風力發電由北陸電力（Northland Power ）與玉山能源合資成立，今年四月經過能源局遴選拿下海龍二號（2A）300MW開發資格。六月，再經由競標取得海龍二號風場剩餘風場（2B）的232MW、及海龍三號的512MW，總計拿下1044MW。
經濟部要求離岸廠商將部分生產留在國內、帶動在地產業鏈發展，才能贏得遴選。這次簽定的MOU是針對海龍2A風場的300MW離岸風機，風機將由國內生產供應，以符合在地化要求。如果產品能在品質、價格、交期都具優勢，後續的744MW也不排除繼續採購。
對於大選與公投結果，玉山能源董事長兼執行長陳聰華表示，政府將2025年離岸風電目標定在5.5GW，這部分政策確定，並不會太過憂心。他擔心2025後的計畫會暫緩、或是交給下一個執政決定，進度與規模將受到影響。
他表示，至少要10GW的產能才足以帶動產業鏈發展，原本能源局規劃2025年以後，以每年1GW的區段開發，在2030年總量達10GW。現在不確定性變高了。
MHI Vestas為全球第二大離岸風機系統商，僅次於Siemens Gamesa。陳聰華預估這次MOU內容約有400億的產值留在台灣，風機生產工廠在全球並不多，未來越南、日本、韓國的風機都可望由台灣供應。有穩定的政策，廠商投資才更有保障。
沈榮津則表示，這次公投並不涉及綠能，選民對綠能推動沒有疑慮，政策還是會持續。
地方藍綠大翻盤 恐掌握關鍵審查
「以核養綠」公投通過、加上地方政府藍綠變天，對離岸風電的推動都有變數。陳聰華表示，縣府已經發出的同意函不會受到影響，施工許可是由中央發出，但建築執照、使用執照等，還是由地方掌握的。廠商還是需要新科縣市長的支持。
沈榮津也表示，地方對離岸風電發展很重要，他會安排時間去拜訪新上任的首長、傾聽他們的聲音。
沈榮津列出幾個離岸風電重鎮──例如水下基礎在南部興達與北部台北港、維運在彰化、組裝與重件在台中，此外，彰化、雲林、桃園等外海都有風場，也都會受益。
他說，身為經濟部長，有責確保風電發展順利，如果開發商因此時程被延誤，也會面臨罰款。 當前戰場 躉購費率本週公布
比起未來，目前廠商最擔心的還是本週即將出爐的2019年躉購（再生能源保證收購）費率（草案）。以海龍風電為例，遴選的300MW適用躉購費率[註]而海龍2B、三號風場則分別以每度2.2245元、2.5025的競標價搶下。
陳聰華說明，之所以能在後期以低價搶標，要靠前期的風電躉購均分成本，如果明年費率再降，將不利於風電發展，希望政府將明年躉購費率不要再降。
他表示，國內供應鏈的報價是歐洲的兩倍，但為了符合本土化的需求，廠商還是要跟國內業者購買。國內供應商正要投資廠房、產線，還有很多經驗要學習，都是價格居高不下的理由。
沈榮津則表示，政府訂定費率要提出依據，廠商也要講不能降價的理由，這都有公開平台，費率公布後再經公開討論後才會定案。
[註]2018年離岸風電躉購費率每度5.8498元
公幼少、私幼貴 教團倡幼教義務化
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「『五歲幼兒教育義務化』才是真正減輕父母經濟負擔，提升生育意願的政策。」黃昆輝教授教育基金會18日公布「五歲幼兒教育義務化民調」，高達81.7%民眾支持幼兒教育義務化。但面對幼兒園分布不均和私幼反彈的問題，台北市教育局前副局長馮清皇建議，政府應利用閒置教室或透過修改建築法規增設幼兒空間，並透過評鑑、獎補助機制，可減緩對私幼業者的衝擊。
行政院長賴清德去年底拋出「私幼公共化」的政策，希望透過政府補助私幼朝向公共化，減輕父母經濟負擔，讓年輕夫妻願意「增產報國」。基金會董事長黃昆輝分析，調查中民眾對賴揆的政策正反意見兩極，更有過半數受訪民眾認為無助提升年輕人生育意願。另有8成以上民眾認為，「五歲幼兒教育義務化」才是可真正減輕父母的經濟負擔，進一步提升年輕人生育意願的政策。
目前幼兒教育較為人詬病的問題包括「公立幼兒園數量不足」、「公私立幼兒園辦學品質落差大」。調查指出，若要實現五歲幼兒義務教育，79%民眾認為應增加公立幼兒園數量，並有69.8%民眾認為可以減少公立、私立幼兒園辦學品質落差。
此外，有近8成民眾擔心「幼兒園分布不均」和「私立幼兒園反對」會是政策將面對的瓶頸。馮清皇指出，尤其在地廣人稀、地處偏遠的宜花東金馬地區分布更是不均，8成民眾認為可「利用中小學減班所空餘的教室附設公立幼兒園」、「鼓勵各縣市善用空間增設公立幼兒園」及「獎助社區或民間企業提供空間，讓政府開辦公立幼兒園」。
馮清皇建議，政府應盤點各級學校因應少子化所釋出的空餘教室，利用這些閒置空間改設公幼、全面檢討都市計畫，廣設幼兒園教育用地，甚至修改建築相關法規，明定一定規模的新建大樓，應提供必要的幼兒設置空間。
不過，高達7成民眾擔心推動幼兒義務教育將引發私幼反彈。馮清皇倒認為不需過度緊張，因在幼兒教育義務化後，45.5%家長會選擇公幼，另外有46.5%的家長認為公私立都可考慮，並有7.5%仍選擇私幼，顯示私幼有一定的市場及客群。他建議，若擔心引發私幼反彈，可透過評鑑機制，將辦學優良的私幼以「代用公立幼兒園」的方式，給予教育經費與資源的補助，讓公、私幼「共存」。
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